财政部日前公布了废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十一批)，其中，涉及到彩票和彩票公益金的文件有11份。随着这批文件目录的下发，曾经在彩市掀起过阵阵“波涛”的这些文件公告，都将成为历史。而2007年年底，由财政部、民政部、国家体育总局等三部委联合发布的禁止互联网销售彩票文件，以及其联合原信息产业部和公安部发布的有关网络销售彩票的公告，也都宣告正式失效。

“禁令”废止 网售或迎新法?

2006-2007年，不仅是我国传统彩票市场打造坚实基础的两年，也是互联网售彩、电话投注等新兴售彩渠道大发展的两年。由于没有一定的法律、法规进行监管，这些新兴售彩渠道在褒贬声中蹒跚前行，尤其是互联网售彩以其便捷性，吸引了不少购彩者的关注，同时也引发了部分社会问题。

2007年12月24日，财政部、民政部、国家体育总局等三部委联合下发的《关于彩票机构利用互联网销售彩票有关问题的通知》，以及此前三部委联合原信息产业部、公安部下发的公告中，都明文规定了，各级彩票机构不得利用互联网发行销售彩票——已经利用互联网开展彩票销售业务的彩票机构及其网站，自通知下发之日起，一律停止利用互联网销售彩票，并要严厉查处和打击利用互联网非法销售彩票行为。

三部委联合下发的通知被业内人士俗称“一刀切”，自此后，互联网售彩虽并未真正销声匿迹，但开始一路伴随“非议”。

但在2009年7月1日正式颁布实施的《彩票管理条例》中，却未提及互联网售彩，当时就被业界解读为“从政策上为互联网售彩放行留有余地”。而2010年9月26日，财政部印发的《互联网销售彩票管理暂行办法》和《电话销售彩票管理暂行办法》，更是对互联网销售彩政策终于做出了明确规定——互联网售彩终于迈出走向合法化的关键一步。有人士认为，在此情况下，以前禁止互联网售彩的各种相关规定实际上已经失效。

废除文件与“条例”重复、不符

至于为何要废除这十一项文件和通知，《公益时报》记者采访了财政部综合司彩票处处长邹立文。他告诉记者，彩票市场发展已走过20多年历程，但直到2009年7月1日才有了真正的法律法规——《彩票管理条例》做保障。在此之前，为了更好的进行管理，财政部及各彩票中心曾下发过许多针对具体业务的通知和意见，“条例”出台以后，彩市的监管和运作就应该以该项法规作为参照和遵守的前提。“‘条例’中有涉及到之前文件中的内容的，